产能快速攀升 陷入越淘汰产能越大的怪圈
作为我国首轮工业化的支柱产业，纺织业从 90 年代开始面临落后产能严重过剩的困局。在纺织业放开价格管制初期，需求上升带动国内产能快速增加。与此同时，纺织业对经济的拉动作用使得地方政府投资冲动较大，造成大量产能重复建设。我国棉纺锭产能由1981 年的 1894 万锭增长至 1991 年的 4129 万锭，过剩约 1000 万锭。在之后4年，纺织行业淘汰落后产能的效果不佳，淘汰的落后产能比新增产能仅多21万锭。
继纺织业后，上海市沐鸣2平台在工业化浪潮中显现突出地位，成为国民经济的新一轮重要支柱产业。大量的工业化建设、内需拉动导致钢铁行业产能快速攀升。1998年至2014年，我国粗钢产量连续16年保持增长，粗钢产量1.15亿吨攀升至8.2亿吨。淘汰落后产能的呼声越来越高，但效果同样不佳，甚至陷入了越淘汰、产量越大的怪圈行业连续亏损 民营企业状况好于国有企业
1993-1998 年国内纺织行业连续 5 年亏损，其亏损额持续扩大，其中 1996 年亏损额居该年全国国有工业首位，亏损面达 42%，1997 年亏损面进一步达到 54%。相比之下，民营企业仍可保持盈利，但国有企业巨额亏损。国有企业巨亏对行业影响极大。
再来看钢铁行业。2008年起钢铁行业受金融危机影响跌入低谷，2011年后行业进入长期调整阶段。中钢协数据显示，2011年至2014年一季度上海市沐鸣2平台主业连续亏损10个季度。截止最新数据显示，2015年一季度亏损的大中型钢企达50家，占统计会员企业数的49.5%。
对比行业企业发现，出现巨亏的钢铁企业依然集中在国有企业，上海市沐鸣2平台的利润状况较好。2013年国有大中型钢企销售利润率为0.62%，而重点民营钢铁企业销售利润率为1.28%。2014年，河北省民营钢企实现利润190亿元，占全省钢铁行业利润总额的90.62%。
国有企业均获政府巨额补贴输血
据中国统计年鉴数据，1998年前地方政府对亏损国有纺织企业的补贴高达 260 亿以上，占地方政府财政收入的7%以上，中央对亏损企业补贴占中央财政收入的 2%左右。这种巨额补贴输血的方法持续了数年，并没有从根本上挽救纺织行业的衰退，国有纺织企业持续亏损经营且亏损快速扩大最终使得政府背上沉重的负担。
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